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用法治保障改革 防止"翻烧饼"走回头路

来源:军事媒体 编辑:巡洋大yabo88官网 更新时间:2016-06-30 20:19 我要投稿

改革和法治如鸟之双翼、车之双轮。习主席在中央军委改革工作会议上强调,坚持立法同改革相衔接,抓紧做好法规制度立改废释工作,确保改革在法治轨道上推进。这一重要论述为我们如何于法有据地推进改革指明了方向,明确了路径,提出了要求。

“天下从事者,不可以无法仪;无法仪而其事能成者,无有也。”改革关键在于制度建设和制度创新。法治既是改革的目标,也是改革的手段,还是坚持改革共识的底线。改革需要法治引领,否则就可能出现偏差混乱;法治需要跟上改革步伐,否则就可能因阻碍发展而失去其应有功能。推进改革的过程,就是根植法治理念、确立法治方式的过程,我们既要通过改革来完善法治,也要以法治来保证改革的正确方向。

凡属重大改革,都应该发挥法治引领和推动作用,做到于法有据。各国改革过程中,都高度重视法规制度建设:俄军通过《军事改革法》《国防法》等法律法规,对作战指挥体制做出了明确规定,为改革创造了良好的运行机制;美军在指挥体制改革中,先后颁布了《国家安全法》《国防部改组法》《国防授权法》等100多种法规性文件,涵盖各级指挥层次和军种,等等。

法规立的是标准,管的是根本,谋的是长远。无论是推进实施改革还是固化改革成果,都离不开法规制度建设和创新。这次改革是一次整体性、革命性变革,涉及到领导体制、部队编成、重大政策等各个方面。只有坚持立法同改革相衔接,用法治保障改革,用改革完善法治,才能确保改革上下步调一致、行动高效有序,才能降低体制转换成本,有效防止“翻烧饼”“换频道”、走回头路等现象在改革中发生。

越是重大改革,越要法治先行。有破有立、边建边改是这轮改革的鲜明特征。相关部门要对影响制约改革的重要法规制度,及时进行修订或废止,对一时来不及修改的法规制度,要抓紧明确暂行规则,尽可能缩短新法旧法之间的“过渡期”,把依法治军从严治军落实到改革的全过程,做到改革攻坚到哪里,法治建设就跟进到哪里,努力为改革提供法规依据和制度保障。

(作者单位:66481部队)

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